Privat pasningsordning – for private børnepassere

Denne guide har til formål at beskrive reglerne for private pasningsordninger i henhold til dagtilbudsloven, samt de procedurer der særligt gælder i Hjørring Kommune.

Med guiden tilstræbes det, at private børnepassere, og personer som overvejer eller ønsker at blive private børnepassere, kan få et overblik over de gældende regler for private pasningsordninger.

Private pasningsordninger er baseret på en privat pasningsaftale mellem den private børnepasser og forældrene. Kommunen er ikke en del af pasningsaftalen, og der er ikke tale om et ansættelsesforhold mellem kommunen og den private pasningsordning. Den private børnepasser er selvstændig erhvervsdrivende og beslutter selv prisen for pasningstilbuddet og opkræver selv betaling for pasningen. Forældrene har dog mulighed for at ansøge om tilskud til privat pasningsordning fra kommunen.

Formålet med private pasningsordninger er, at det skal være et alternativ til et dagtilbud, og forældrene har indgået en privatretlig aftale med den private pasningsordning herom.

Kommunen fører løbende tilsyn med den private pasningsordning.

Private pasningsordninger er omfattet af dagtilbudslovens generelle formålsbestemmelser om bl.a. at skabe trivsel, udvikling og læring for barnet, men er ikke omfattet af dagtilbudslovens specifikke formål for dagtilbud samt kravet om pædagogisk læreplan m.v. Private pasningsordninger må alene anvende betegnelsen privat pasningsordning om ordningen i alle offentlige sammenhænge.

Kommunen skal godkende den private pasningsordning, hvis den private børnepasser modtager mere end to børn mod betaling. Dette er for at sikre, at de personlige forudsætninger og fysiske rammer er forsvarlige med hensyn til at kunne passe andres børn. 

Godkendelsen omfatter således de fysiske rammer, børnepasserens personlige kvalifikationer og hvorvidt forholdene i det enkelte hjem er egnede til, at der passes børn i hjemmet. Godkendelsen sker ud fra hensynet om at sikre børnene tryghed, trivsel og udvikling, samt sikre en forsvarlig pasning.

Nedenfor kan du læse nærmere om betingelserne for at blive godkendt som privat pasningsordning og den procedure, der gælder i Hjørring Kommune i forhold til godkendelsen.

Når kommunen skal vurdere, om ansøger kan godkendes som privat børnepasser, vil der bl.a. blive vurderet på vedkommendes faglige og personlige kvalifikationer, herunder om personen kan bidrage til at støtte barnets udvikling, læring og trivsel igennem en anerkendende og tryg relation til barnet. 

Kommunen ser bl.a. på, om den private børnepasser:

• Er i stand til at møde barnet ud fra dets alder og udvikling.
• Er opmærksom på barnets sproglige og kropslige udtryk for dets følelser, oplevelser og intentioner.
• Støtter børnenes indbyrdes relationer, så de får mulighed for at knytte sig til andre børn og danne venskaber.
• Er opmærksom på barnets deltagelse i fællesskabet, og er i stand til at inddrage børn i udsatte positioner.
• Har fysisk og psykisk overskud til en hverdag med fokus på barnets trivsel.
• Arbejder ud fra det nye børnesyn og holder sig løbende opdateret på dette.
• Sikrer barnets medbestemmelse og oplevelse af demokrati.
• Tager imod vejledning fra den kommunale tilsynskonsulent og anvender denne i hverdagen med børnene.

Den private pasningsordning skal tilrettelægges, så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer. 

Arbejdet med læringsmiljøer skal indholdsmæssigt stå mål med kravene til læring og læringsmiljøer i dagtilbud og tage udgangspunkt i børnegruppens sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger.

Den private pasningsordning skal desuden tilrettelægges, så børn sikres medbestemmelse, medansvar og forståelse for og oplevelse med demokrati. Som led heri skal den private pasningsordning bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund.

En del af vurderingen af de faglige og personlige kvalifikationer er således også, at vedkommende som ansøger om godkendelse som privat pasningsordning, kan tilrettelægge en hverdag for børnene, så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer.

Godkendelsen af de fysiske rammer i private pasningsordninger skal ske ud fra hensynet om at sikre, at de fysiske rammer er egnede til børnepasning.  En tilsynskonsulent vil forud for eventuel godkendelse som privat pasningsordning komme på besøg og bl.a. se på de fysiske rammer både indendørs og udendørs.

De fysiske rammer vurderes ud fra en sikkerheds- og sundhedsmæssig vurdering set fra et børneperspektiv og vil tage udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens vejledninger om hygiejne i daginstitutioner og små børns sikkerhed og i Sikkerhedsstyrelsens anbefalinger om børns sikkerhed. Du kan finde links til Sundhedsstyrelsens og Sikkerhedsstyrelsens materiale i denne pjece under kapitlet ”Links”.

Ved godkendelsen af den private pasningsordning, vil kommunen også tage stilling til, hvor mange børn den private børnepasser kan godkendes til at modtage.

Vurderingen af antallet af børn er en konkret vurdering i forhold til den private børnepasser, og sker ud fra en samlet afvejning af bl.a. den private børnepassers ressourcer, de fysiske rammer og antallet af børnepasserens egne børn.

En privat børnepasser

Der kan gives tilladelse til at passe op mod 5 børn for én privat børnepasser i børnepasserens eget hjem.

To private børnepassere sammen

Hvis to private børnepassere ønsker at gå sammen om et fælles pasningssted, skal dette også godkendes af kommunen.

Når to private børnepassere ønsker fælles pasningssted, er det afgørende for, at der er tale om en privat pasningsordning, og ikke en privatinstitution, at pasningen foregår i et hjemligt miljø, hvormed pasningen er af dagplejelignende karakter.

Hvis pasningen ikke foregår i et hjemligt miljø, er der ikke længere tale om en privat pasningsordning, men en privatinstitution. Der gælder andre og yderligere godkendelseskriterier for privatinstitutioner. Du kan læse mere om privatinstitutioner her

Foregår pasningen i et hjemligt miljø med to private børnepassere, kan der gives tilladelse til at modtage op til 10 børn.

Det er en betingelse efter dagtilbudsloven, at den private børnepasser har tilstrækkelige danskkundskaber til at kunne kommunikere med barnet på et niveau, der understøtter, at barnet kan udvikle sine dansksproglige kompetencer. 

Derfor skal du kunne dokumentere, at du har bestået fx 9.- klasseprøven i dansk med mindstekarakteren 2, ”Prøve i Dansk 2” eller lignende på et tilsvarende niveau.

For at blive godkendt som privat pasningsordning, skal der indhentes relevante børneattester. Der skal både indhentes børneattest for den private børnepasser, eventuel ægtefælle, samlever, hjemmeboende børn på eller over 15 år og andre personer bosiddende hos den private pasningsordning. Der skal også indhentes børneattest på vikarer.

Når der ansøges om at blive godkendt som privat pasningsordning, vil kommunen indhente de relevante børneattester.

Hvis du ønsker at etablere en privat pasningsordning med mere end to børn, kræver det kommunens godkendelse.

Når du har sat dig ind i reglerne for private pasningsordninger, skal du udfylde ansøgningsskemaet for etablering af privat pasningsordning. Du finder ansøgningsskemaet på Hjørring Kommunes hjemmeside under private pasningsordninger.

I ansøgningsskemaet skal du bl.a. skrive noget om din uddannelse og erfaring og dine overvejelser omkring arbejdet med børn som privat børnepasser.

Sammen med ansøgningen skal du vedlægge dokumentation for dine danskkundskaber.

Du skal sende ansøgningen sikkert ved hjælp af kontaktformularen til Pladsanvisningen Kontakt Pladsanvisningen

Hvis du har spørgsmål til godkendelsen, kan du kontakte en af vores tilsynskonsulenter for private pasningsordninger, Merete Sørensen eller Line Martinussen.

Kontaktoplysninger

• Tilsynskonsulent Merete Sørensen, soerensen@hjoerring.dk, tlf.nr. 41 93 74 39
• Tilsynskonsulent Line Martinussen, lmart@hjoerring.dk, tlf.nr. 24 80 71 34

Når Tilsynet har modtaget ansøgningen, vil du blive kontaktet pr. telefon for at aftale et tidspunkt, hvor tilsynsteamet vil komme på besøg i dit hjem.

På besøget vil Tilsynet bl.a. gennemgå reglerne for private pasningsordninger, tale om tavshedspligt og skærpet underretningspligt. Tilsynet vil også vejlede dig om sikring af hjemmet, tale om hygiejnemæssige forhold, mm. Derudover vil Tilsynet have en samtale med dig, som tager udgangspunkt i din ansøgning. Besøget vil vare omkring 2 timer.

Indholdet af besøget og efterfølgende godkendelsesprocedurer kan variere afhængig af den konkrete situation i forhold til ansøgers personlige kvalifikationer, ressourcer, de fysiske rammer og lignende.

Inden Hjørring Kommune kan godkende den private pasningsordning, vil vi indhente relevante børneattester.

Hjørring Kommune vil herefter foretage en vurdering af, om vi kan godkende den private pasningsordning. Når Hjørring Kommune har truffet en beslutning, vil du modtage en besked herom i din e-Boks.

Hjørring Kommune kan efter en konkret vurdering afvise at godkende en privat pasningsordning, hvis de fysiske rammer eller den, som ønsker at blive privat børnepasser, efter vores vurdering ikke er egnet til opgaven. Hensynet til en forsvarlig pasning af barnet kommer altid i første række.

Aftalen om pasning mellem forældrene og den private børnepasser er en privatretlig aftale. Kommunen er ikke en del af pasningsaftalen, men skal bl.a. føre tilsyn med, at pasningen foregår i overensstemmelse med pasningsaftalen, herunder at der ikke er tale om en proformaaftale. 

Hvis forældre skal have tilskud til privat pasningsordning, er det derfor bl.a. en betingelse, at kommunen godkender den pasningsaftale, som forældrene har indgået med den private pasningsordning, og at forældrene over for kommunen dokumenterer, hvilke udgifter de har til den private pasningsordning.

Når forældrene søger om tilskud til privat pasningsordning, skal de derfor indsende den kontrakt, som er indgået med den private pasningsordning.

Før kommunen kan godkende pasningsaftalen (kontrakten), bør den indeholde nedenstående grundlæggende og generelle elementer. Det er altid en konkret vurdering, om kommunen kan godkende den pågældende pasningsaftale (kontrakt).

Elementer der bør indgå i kontrakten:

• Hvem aftalen indgås mellem (forælderens navn og adresse) og (navn, adresse og CPR-nummer eller eventuelt CVR-nummer for børnepasseren/pasningsordningen).
• Pasningsadresse og telefonnummer (eventuel afkrydsning af om pasningen foregår i forældrenes hjem, hos børnepasseren eller anden pasningsordning).
• Aftalen vedrører pasning af (f.eks. maximalt tre børn): Navne og CPR-numre for børnene.
• Forventet pasningsperiode.
• Børnenes pasningsbehov/børnepasserens arbejdstid – normal daglig og ugentlig arbejdstid, eventuelt fordelt på ugedage og tidspunkt på døgnet.
• Fridage og ferie - herunder omfang og vilkår for brug af vikar(er).
• Betalingen for pasningen pr. måned (hvilke udgifter søges dækket).
• Hvilke opsigelsesvarsler gælder fra forældrenes side og fra børnepasserens side.
• Hvor i kommunen kan yderligere oplysninger fås (kontaktperson).
• Kommunen er forpligtet til at vejlede forældrene i forskellen mellem kommunale dagtilbud og private pasningsordninger. Hvis der er forhold i kontrakten, som afviger fra de kommunale tilbud, fx et længere opsigelsesvarsel, vil kommunen vejlede forældrene herom.

Derudover finder de almindelige aftaleretlige regler anvendelse på aftaleforholdet mellem forældrene og den private pasningsordning. Hvis der er uenighed mellem forældrene og den private pasningsordning omkring de privatretlige forhold i kontrakten, kan kommunen ikke forholde sig hertil, da der er tale om en privatretlig aftale mellem forældrene og den private pasningsordning. Sådanne konflikter skal derfor løses privat, uden om kommunen.

Den private børnepasser kan gøre brug af vikar. Det er dog en betingelse, at brugen af vikar er af midlertidig karakter. Det betyder, at der kan anvendes vikar i situationer, hvor den private børnepasser er fraværende af kortere varighed, som fx ved kursusdeltagelse, ferie eller almindelig sygdom.

Ved brug af vikar skal pasningen stadig foregå i godkendte fysiske rammer.

Nedenfor gennemgås de betingelser, der gælder for brug af vikar i private pasningsordninger i Hjørring Kommune.

Godkendelse af vikar

Det er en betingelse for brug af vikarer i private pasningsordninger i Hjørring Kommune, at vikaren er godkendt af kommunen. Det gælder uanset hvor længe vikaren er ansat.

Godkendelsen er betinget af, at Hjørring Kommune vurderer, at vedkommende er egnet til at passe børn.

Den private pasningsordning har arbejdsgiverforpligtelsen over for vikaren. Ved brug af vikar er det derfor fortsat den private børnepassers ansvar, at børnene passes i et pædagogisk forsvarligt miljø.

Den private børnepasser skal oplyse forældre om, hvem der er godkendt som vikar, og hvornår vikaren benyttes til pasning af børnene. 

Børneattest – vikar

Der skal indhentes børneattest på personer, der skal fungere i stillinger i private pasningsordninger. Dette gælder også vikarer.

Inden Hjørring Kommune kan godkende en vikar, skal der indhentes børneattest. Hjørring Kommune indhenter børneattest, når vi modtager en ansøgning om godkendelse af vikar.

Ansøgning – vikar

Hjørring Kommune har udarbejdet et ansøgningsskema, som skal udfyldes og indsendes til Administration og Tilsyn sammen med dokumentation for vikarens danskkundskaber og børneattest.

Når ansøgningen er modtaget, skal der afholdes en samtale med vikaren og den private børnepasser. Tilsynet kontakter den private børnepasser og aftaler et tidspunkt for samtalen, som afholdes i den private børnepassers hjem. Til samtalen deltager en tilsynskonsulent fra Hjørring Kommune, vikaren og den private børnepasser. Samtalen vil handle om vikarens kvalifikationer i forhold til arbejdet som vikar i en privat pasningsordning, og vil tage udgangspunkt i besvarelsen af ansøgningsskemaet og andre relevante emner i forhold til vikarens kompetencer til at passe børn.

Hjørring Kommune vil herefter tage stilling til, om vikaren kan godkendes. Vikaren og den private børnepasser vil hurtigst muligt modtage et brev herom.

Kommunen kan efter en konkret vurdering afvise at godkende en vikar, hvis kommunen vurderer, at vedkommende ikke er egnet til opgaven. Hensynet til en forsvarlig pasning af børnene kommer altid i første række.

Vilkår om brug af vikar i kontrakt indgået med forældrene

Den private pasningsordnings brug af vikar skal fremgå af den kontrakt, som den private børnepasser indgår med forældrene. Det er den konkrete pasningsaftale, der afgør rammerne for brugen af eventuelle vikarer i den private pasningsordning.

Det er derfor en betingelse for kommunens godkendelse af pasningsaftalen mellem forældrene og den private pasningsordning, at der også er aftalt vilkår om brug af vikar i den private pasningsordning, og at vilkårene opfylder de gældende betingelser for brug af vikar i private pasningsordninger.

Private pasningsordninger har ansvaret for at tegne de almindelige, lovpligtige forsikringer, som gælder for privatpersoner. Der gælder således ikke særlige krav for forsikringer i private pasningsordninger. Private pasningsordninger er ikke omfattet af kommunale forsikringer.

Det er tilladt at have husdyr i private pasningsordninger. Husdyrene må dog ikke færdes frit i de områder, som er godkendt til børnepasning i åbningstiden. Det gælder både inde og ude.

Hvis husdyrene skal opholde sig sammen med børnene, skal det være som en del af en begrænset pædagogisk aktivitet, hvor der er konstant opsyn med dyret og dets kontakt med børnene.

Foderskåle, hundekurve, kattebakker og lignende skal være uden for børnenes rækkevidde.

Private børnepassere har skærpet underretningspligt. 

Det betyder, at man som privat børnepasser, hvor man er i tæt kontakt med børn, er særligt forpligtet til at underrette kommunen om sin eventuelle bekymring for et barn. 

Den skærpede underretningspligt betyder, at man har pligt til at reagere alene på baggrund af forhold, der giver en formodning for, at barnet har behov for særlig støtte.

Den private børnepasser er ikke omfattet af reglerne om tavshedspligt. Det skyldes, at aftalen om pasning er en privatretlig aftale mellem forældrene og den private børnepasser.

 Hjørring Kommune skal føre løbende tilsyn med de private pasningsordninger i kommunen.  Du kan læse mere om Hjørring Kommunes tilsynsmodel her

Kommunen skal indberette det vederlag, som den private børnepasser får for pasning af de børn, hvortil kommunen yder tilskud til forældrene.

Der kan forekomme situationer, hvor det beløb, som kommunen har indberettet til Skattestyrelsen, ikke stemmer overens med den private børnepassers indtægt i det pågældende indkomstår.

Det er derfor vigtigt, at den private børnepasser selv kontrollerer, om det beløb som fremgår af årsopgørelsen, stemmer overens med den faktiske indtægt i det pågældende indkomstår.

Den private pasningsordning skal kontakte kommunen, hvis der er uoverensstemmelser med det indberettede beløb og den faktiske indtægt.

I visse tilfælde kan kommunen rette det indberettede beløb, hvis der er tale om en indtægt, som kommunen er forpligtet til at indberette. Der kan dog også være tale om en situation, hvor den private børnepasser selv er forpligtet til at indberette differencen til Skattestyrelsen.

Hvis vederlaget for privat børnepasning ændrer sig, skal dette oplyses til Hjørring Kommune, så det korrekte beløb indberettes til Skattestyrelsen.

Når der ved årsskiftet kommer nye tilskudstakster for privat pasning, skal den private børnepasser, i samarbejde med forældrene, udfylde og underskrive en erklæring om lønændring, hvis vederlaget ændrer sig på baggrund af de nye tilskudstakster. Hjørring Kommune udsender hvert år omkring november måned et nyhedsbrev med en påmindelse herom.

Kommunen skal give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil skolestart mulighed for at vælge et tilskud til privat pasning i stedet for at benytte et dagtilbud.

Kommunalbestyrelsen kan på forskellig vis sætte rammer for i hvilket omfang, der ydes tilskud til privat pasning.

I Hjørring Kommune er det besluttet at give tilskud til børn i privat pasningsordning fra 26 uger frem til skolestart.

Forældre, der ønsker at benytte sig af muligheden for at få et tilskud til privat pasning, skal ansøge herom ved kommunen.

Kommunen kan ikke yde støtte efter reglerne i dagtilbudsloven til børn i de private pasningsordninger.

Hvis et barn har brug for støtte i den private pasningsordning, er det den private børnepasser, som har ansvaret for at tilgodese barnets støttebehov. Hjørring Kommunes tilsynskonsulenter kan bistå med vejledning i et vist omfang.

Hjørring Kommune har desuden tilbuddet Trivselsforum, som er et tilbud for dagplejere, private børnepassere og forældre med børn på 0-3 år, der oplever bekymring for barnets trivsel eller udvikling. I trivselsforum får man i dialog med en række fagpersoner vejledning til, hvordan man bedst muligt støtter barnet i dets videre udvikling.

Læs mere om trivselsforum her.

Tilskud til privat pasningsordning er ikke omfattet af de almindelige regler for forældrebetaling. Det betyder, at der ikke kan gives økonomisk fripladstilskud for børn i privat pasningsordning.

Der ydes heller ikke tilskud til socialpædagogisk friplads og behandlingsmæssig friplads til børn i private pasningsordninger.

Kommunen kan tilbagekalde godkendelsen af pasningsaftalen mellem forældrene og den private pasningsordning, hvis kommunen gennem det løbende tilsyn konstaterer, at den private pasning ikke praktiseres i overensstemmelse med den indgåede pasningsaftale og kravene til ordningen.

Forældrene vil i sådanne tilfælde ikke længere være berettiget til tilskud fra kommunen. Den private pasningsordning kan dog fortsætte med at passe andre børn.

Hvis kommunen igennem det løbende tilsyn konstaterer alvorligt bekymrende forhold, som der ikke rettes op på inden for en rimelig periode, vil kommunen træffe afgørelse om at tilbagekalde godkendelsen til at drive privat pasningsordning. 

Det betyder, at den private pasningsordning ikke længere kan fortsætte med at modtage børn til pasning mod betaling.

Nedenfor en række links til relevant materiale for private pasningsordninger og forældre til børn i private pasningsordninger. 

• Hjørring Kommunes hjemmeside om private pasningsordninger
• Nyhedsbreve til private pasningsordninger i Hjørring Kommune
• Hjørring Kommunes tilsynsmodel med dagtilbud 0-6 år

Lovgrundlag og regler

• Dagtilbudsloven
• Dagtilbudsbekendtgørelsen
• Vejledning om dagtilbud m.v.
• KL's pjece om private pasningsordninger
• Børne- og undervisningsministeriet om private pasningsordninger

Sundhed, sikkerhed og hygiejne

• Hygiejne i daginstitutioner - Sundhedsstyrelsen
• Små børns sikkerhed | pjece til forældre | Sundhedsstyrelsen
• Børns sikkerhed (Sikkerhedsstyrelsen)
• Sundhedsstyrelsens pjece om sunde børn 0-2 år
• Sundhedsstyrelsens pjece om mad til spæd- og småbørn 0-2 år

Udvikling og trivsel

• Sundhedsplejens pjece om børn og søvn
• PPR om sprogudvikling og sprogstimulering 0-3 år
• PPR Stammen
• Trivselsforum i Hjørring Kommune
• Børnelinealen i Hjørring Kommune