For alle landets kommuner gælder det for beregningen af normering, at den udover det pædagogiske personale også medtager indsatspædagoger, og ledere skal indgå med en vægt på 85 procent. Beregningen tager ikke højde for sygdom, uddannelse, forberedelse eller andet fravær. Derfor kan virkeligheden i institutionerne se lidt anderledes ud end én pædagogisk medarbejder for hvert tredje barn i vuggestuer og én pædagogisk medarbejder for hvert sjette barn i børnehaver.