Ved udtagelse til grundlisterne er det grundlisteudvalgets opgave at sikre sig, at de udtagne personer er egnede til at virke som lægdommere, og at de udtagne personer udgør et alsidigt og repræsentativt udsnit af kommunens befolkning. Herudover stilles følgende krav til de personer, der udtages til grundlisten:
- Skal være fyldt 18 år, være dansk statsborger og beherske det danske sprog.
- Skal have ren straffeattest og valgret til Folketinget.
- Må ikke fylde 80 år i den periode, hvor grundlisten gælder.
- Skal være bosiddende i Hjørring Kommune.
- Må ikke have en åndelig eller legemlig svaghed, der gør, at man er ude af stand til at fyldestgøre en nævnings og domsmands pligter.
Det er landsrettens præsident, der afgør, om de til nævninge- og domsmandslisterne udtagne personer opfylder betingelserne.
Udelukkede fra at være nævning og domsmand er: Ministre, advokater, advokatfuldmægtige, ansatte ved centraladministrationen (statens ministerier og styrelser), domstolene, anklagemyndigheden, overøvrigheden, politiet og fængselsvæsenet samt gejstlige ved folkekirken eller andet anerkendt trossamfund.